2020年一季度全國全社會用電量1.57萬億千瓦時，比上年同期下降6.5%。初步測算，新冠肺炎疫情影響一季度全社會用電量1700億千瓦時左右。3月份全社會用電量同比下降4.2%，比2月份降幅收窄5.9個百分點。

    總體判斷，電力消費增速將逐步回升，預(yù)計二季度全社會用電量增速比一季度回升9個百分點左右；上半年全社會用電量增速從一季度的-6.5%回升到-1.5%*-2.5%；初步預(yù)計全年全社會用電量同比增長2%-3%。

    從發(fā)電情況看，一季度全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量為1.58萬億千瓦時，同比下降6.8%；全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時815小時，同比降低104小時。

    水電和火電發(fā)電量下降較多，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量保持快速增長。一季度，全國規(guī)模以上水電、火電發(fā)電量分布為1963、11746億千瓦時，同比分別下降9.5%和8.2%；核電發(fā)電量780億千瓦時，同比增長1.2%；全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為1149、528億千瓦時，同比分別增長10.4%和20.3%。

　　相關(guān)建議：

（1）加快建立并完善調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補償機制和兩部制電價機制，進一步提高煤電靈活性改造以及抽水蓄能、儲能等靈活性調(diào)節(jié)電源建設(shè)的積極性，持續(xù)提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。

（2）保持進口煤政策的穩(wěn)定性，充分利用國內(nèi)國際兩個市場穩(wěn)定電煤供應(yīng)，保障煤電企業(yè)發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)兜底保供的基礎(chǔ)作用。

（3）重視大規(guī)模新能源裝機在年內(nèi)搶期并網(wǎng)的現(xiàn)象，繼續(xù)執(zhí)行新能源投資監(jiān)測預(yù)警制度，合理引導(dǎo)新能源裝機布局和投產(chǎn)時序，使新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的接納能力相匹配，提高新能源的利用率。

（4）提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力。

（5）全國已有多家省級電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損，為保障電力企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，建議在第二監(jiān)管周期輸配電價測算中，統(tǒng)籌平衡考慮電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行降價政策的影響，在后續(xù)省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期核價時多渠道籌集降價資金，降低電網(wǎng)企業(yè)虧損面，提升企業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力。

（6）支持電力企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融相關(guān)服務(wù)，針對新能源補貼不到位形成的資金缺口提供相應(yīng)的融資產(chǎn)品，加快新能源企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

（7）針對疫情影響新能源在建和擬建項目工期3個月以上的實際情況，建議對《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》中關(guān)于“陸上風(fēng)電2020年底投產(chǎn)、海上風(fēng)電2021年底投產(chǎn)”的時限要求延期6個月左右；同時對競價光伏、生物質(zhì)發(fā)電適當放寬投產(chǎn)時限要求，為工程安全質(zhì)量、投資效益提供必要保障。

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